赣水建管字〔2015〕48号

各设区市、省直管试点县（市）水利（水务）局，厅直有关单位：

为进一步强化水利建设项目招标投标管理，遏制围标、串标等违法违规行为，有效解决开标和评标过程中存在的突出问题，我厅结合当前我省水利建设项目点多面广、中小型水利工程多、建设任务重等实际，对《江西省水利工程建设项目施工招标经评审的合理低价法评标办法（试行）》《江西省水利工程建设项目施工招标综合评估法评标办法（试行）》《江西省水利工程建设项目施工监理招标综合评估评标办法（试行）》进行了修订，现予以印发，请认真遵照执行。

自2015年4月10日起，在江西省公共资源交易网上发布招标公告的水利建设项目，一律采用新修订后的评标办法，我厅此前发布的评标办法自行废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　江西省水利厅

　　　　　　　　　　　　　　　 　　2015年4月9日

江西省水利工程建设项目施工评标严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及国家相关规定。

一、适用范围

（一） 主体工程为3级及以下水工建筑物。

（二） 主体工程不属于大坝、水闸、泵站、水电站、隧洞的2级水工建筑物。

二、评标委员会的组建

评标采取评标委员会负责制。评标委员会由5名评标专家组成，在开标前24小时内，采用自动语音系统自省综合评标专家库中产生。评标委员会设主任委员1名，由评标委员会推荐产生，主任委员应由技术类评标专家担任。评标委员会分技术商务组和报价组，技术商务组由3名相关技术类评标专家组成，报价组由2名经济类评标专家组成。下列人员不得担任评标委员会成员，已经担任的应当更换。

（一）投标单位或者组织负责人以及参加投标工作人员的近亲属；

（二）项目主管部门或者有关行政监督部门的人员；

（三）编制投标文件的人员；

（四）与投标人有经济利益或者其他利害关系，可能影响对投标文件进行公正评审的人员；

（五）在招标投标活动中因违法行为受过行政处罚或者刑事处罚的人员。

三、评审

投标文件中企业资质、拟投入人员、业绩等均应为江西省公共资源交易网（水利工程）（http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）企业用户库中登记公示信息，否则无效。

（一）资格审查

1. 均采用资格后审，不设置业绩条件。投标人少于或等于30家的，对所有投标人的投标资格进行审查。投标人多于30家的，评标委员会仅对由开标现场随机抽取的30家投标人的投标资格进行审查。

2. 投标人通过资格审查应当符合下列条件：

（1）具备独立法人资格，具有水利水电工程施工相应资质。 具体资质要求由招标人根据工程规模与特点，严格按照《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）在招标公告中确定；

（2）具有有效营业执照证书；

（3）具有有效安全生产许可证；

（4）企业主要负责人（法定代表人）必须执有有效的A类安全生产考核合格证；拟投入本项目的注册建造师必须执有水利水电专业建造师（含临时）注册证和有效的B类安全生产考核合格证，建造师资格等级由招标人根据工程规模在招标公告中确定；技术负责人必须具备水利类专业中级及以上职称（按《关于印发江西省非国有企业高级工程师等3个专业技术资格条件（试行）的通知》（赣人发〔2005〕11号）规定，非国有企业技术职称无效）；专职安全员必须执有有效的C类安全生产考核合格证；安全生产考核合格证为省级或以上水行政主管部门颁发的；

（5）投标人未处于被责令停业,投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

（6）投标单位法定代表人直接参加招投标活动的，应当出具其法定代表人证书；投标单位法定代表人不直接参加招投标活动的，应委托拟投入的项目建造师担任投标单位的授权委托人，并出具授权委托书；

（7）拟投入本项目的注册建造师必须出席开标会，且不能为在建项目建造师。投标人拟投入建造师有在建项目但已履行变更手续的，在投标文件中需附经批准的变更手续并在开标现场递交原件核查，建造师变更手续须为投标截止时间前6个月以前办理的；

（8）投标人应当于投标截止时间前将检察机关开具的本单位及拟投入本项目的注册建造师行贿犯罪档案查询结果提交给招标人，行贿犯罪档案查询结果的开具日期须不早于招标公告发布之日。

（二）实质性响应评审

1．在评标过程中，如发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，经评标委员会确认，该投标人的投标作废标处理，并在评标报告中说明。

2．评标委员会对通过资格审查的投标人进行响应性评审。未能实质响应的，作废标处理，并在评标报告中说明。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。

3．投标文件有下列情形之一的，视为未能在实质上响应招标文件：

（1）没有按照招标文件要求提供投标保证金；

（2）投标文件未按招标文件格式要求签字或加盖公章；

（3）投标文件载明的招标项目完成期限（含施工准备期）超过招标文件规定期限或投标文件承诺的质量等级低于招标文件规定要求；

（4）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（5）不符合招标文件中规定的其他实质性要求或违反国家有关规定；

（6）投标报价明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。

（三）商务评分

评标委员会对通过实质性响应评审的投标人信用等级与资质进行评分。（计算方法见评分标准）

（四）报价评分

在评标委员会完成商务评分后，再公布投标人报价，评标委员会对各有效投标人报价复核评分。

（五）计算最终得分

商务与报价得分之和为投标人的最终得分。

（六）中标候选人排序及中标人确定

1. 评标委员会对各有效投标人投标得分复核确认，并按其投标得分由高到低推荐不超过3名中标候选人。如得分相等，则信用等级高的优先；信用等级相同的，投标价低的优先；投标价也相等的，由招标人代表在行政监督人员的监督下，当场随机抽取确定最终的中标候选人排序顺位。

2. 招标人将根据评标委员会推荐的中标候选人名单公示。无特殊情况时，排名第一的中标候选人确定为中标人。

3. 在投标有效期内，如投标人拟投入本项目的注册建造师参与其他项目投标或有在建项目，视为投标人自动放弃本项目中标候选资格。

四、评分标准

采用百分制，其中商务部分12分，报价部分88分。

（一）商务部分（12分）

1．企业在赣信用等级（10分）

（1）根据江西省公共资源交易网（水利工程）（http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）企业用户库中公示的投标人在赣信用等级评分， A级10分，B级8分，C级5分，D级2分，E级0分。

（2）如经行贿犯罪记录查询（档案查询时间应为招标公告发布日至投标截止日，否则无效），开标之日近2年内，有行贿犯罪记录的单位，扣2分/次，有行贿犯罪记录的拟投入本项目的注册建造师，扣1.5分/次，扣完为止。

2．企业资质等级（2分）

（1） 招标控制价在2000万元及以下的水利工程项目，投标人资质等级满足要求的，均得2分。

（2） 招标控制价在2000至6000万元的水利工程项目，水利水电工程总承包二级及以上资质得2分，水利水电工程总承包三级资质得1.95分。

（3） 招标控制价在6000万元及以上的水利工程项目，水利水电工程总承包一级及以上资质得2分，水利水电工程总承包二级资质得1.95分，水利水电工程总承包三级资质得1.9分。

（二）报价部分（88分）

1．投标人的已标价工程量清单所列项目必须全部进行报价，否则认为该项报价已含在其它项目中。

2．本项目设最高投标限价，最高投标限价为招标人编制的招标控制价的0.98倍值（固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不参与调整）即0.98×(A-G）+G。明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的投标报价为无效报价，评标委员会否决其投标。

评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

3．评标价的确定。

评标价C=(0.8A+0.2B－G）×K+G。

其中：

A为招标人编制的招标控制价。

B为开标现场公布的所有有效投标报价的平均值，不进入B值计算的情形：①开标现场确定的废标或无效标；②高于招标文件设定的最高投标限价的；③未通过资格审查的；④未按照招标文件要求提供投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的；⑤低于招标控制价85%的（G值不参加调整，（A－G）×85%+G）。

G为固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金总和。

K为合理低价期望值，为0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五个数之一，在开标现场由招标人代表随机抽取。

4．投标报价得分计算。

(1)投标报价与评标价之比等于1时，该报价得分为88分。

(2)投标报价与评标价之比大于1时，每高1%扣3分，直到扣完该报价得分为止。

(3)投标报价与评标价之比小于1时，每低1%扣1分，直到扣完该报价得分为止。

(4) 报价得分计算采用直线内插法并精确到小数点后两位。

对投标人的投标文件的已标价工程量清单逐一复核。若投标人投标报价与评标委员会复核的报价不一致时，以投标人的复核报价计算其投标报价得分。复核报价与投标报价之差除以投标报价的绝对值，按每误差1％扣除投标人报价部分分值3分，得分计算采用直线内插法，精确到小数点后两位。若按投标人复核报价计算的报价得分高于按开标时公布的投标报价计算的报价得分时，则取两者最小值为投标人报价得分。

5．控制单价得分计算。

投标人投标主要单价均应不高于相应主要控制单价的0.98倍值（不含本数），否则每一项扣0.5分，在投标人投标报价得分中扣减。

6．固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不允许调整。

招标控制价中的每项固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不允许调整，否则按每误差1%扣除投标人报价部分分值3分，并按招标文件中相对应的金额恢复，且按恢复后的金额进入复核报价。得分计算采用直线内插法，精确到小数点后两位。

7．投标文件中的大写金额与小写金额应一致，不一致的以大写金额为准；总价金额与单价和工程量乘积之和不一致的以单价金额为准（但单价金额小数点有明显错误的除外）；投标单价单位为元，精确到小数点后两位进入工程量清单中进行计算。

8．投标人提供的已标价的工程量清单与招标文件提供的工程量清单有范围或数量上的实质性改变，报价得0分。

江西省水利工程建设项目施工评标严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及国家相关规定。

一、适用范围

（一） 主体工程为1级水工建筑物。

（二） 主体工程属于大坝、水闸、泵站、水电站、隧洞的2级水工建筑物。

二、评标委员会的组建

评标采取评标委员会负责制。评标委员会由7名及以上单数评标专家组成，在开标前24小时内，采用自动语音系统自省综合评标专家库中产生。评标委员会设主任委员1名，由评标委员会推荐产生，主任委员应由技术类评标专家担任。评标委员会分技术商务组和报价组，技术商务组由5名及以上相关技术类评标专家组成，报价组由2名经济类评标专家组成。下列人员不得担任评标委员会成员，已经担任的应当更换。

（一）投标单位或者组织负责人以及参加投标工作人员的近亲属；

（二）项目主管部门或者有关行政监督部门的人员；

（三）编制投标文件的人员；

（四）与投标人有经济利益或者其他利害关系，可能影响对投标文件进行公正评审的人员；

（五）在招标投标活动中因违法行为受过行政处罚或者刑事处罚的人员。

三、评审

投标文件中企业资质、拟投入人员、业绩等均应为江西省公共资源交易网（水利工程）（http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）企业用户库中登记公示信息，否则无效。

（一）资格审查

1. 采用资格预审的，投标人在编制投标文件时，组织结构在资格预审后不能随意更换（不可抗力除外）。通过资格预审的人员在本项目未开标之前，不得用于其他项目的投标，否则视为放弃本项目中标资格。

2. 投标人少于或等于30家的，对所有投标人的投标资格进行审查。投标人多于30家的，评标委员会仅对由资格预审或开标现场随机抽取的30家投标人的投标资格进行审查。

3. 投标人通过资格审查必须满足下列条件：

（1） 具备独立法人资格，具有水利水电工程施工相应资质。 具体资质要求由招标人根据工程规模与特点，严格按照《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）在招标公告中确定；

（2）具有有效营业执照证书；

（3）具有有效安全生产许可证；

（4）企业负责人（法定代表人）必须执有有效的A类安全生产考核合格证；拟投入本项目的注册建造师必须执有水利水电专业建造师（含临时）注册证和有效的B类安全生产考核合格证，建造师资格等级由招标人根据工程规模在招标公告中确定；技术负责人必须具备水利类专业中级及以上职称（按《关于印发江西省非国有企业高级工程师等3个专业技术资格条件（试行）的通知》（赣人发〔2005〕11号）规定，非国有企业技术职称无效）；专职安全员必须执有有效的C类安全生产考核合格证；安全生产考核合格证为省级或以上水行政主管部门颁发的；

（5）投标人未处于被责令停业,投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

（6）投标单位法定代表人直接参加招投标活动的，应当出具其法定代表人证书；投标单位法定代表人不直接参加招投标活动的，应委托拟投入的项目建造师担任投标单位的授权委托人，并出具授权委托书；

（7）拟投入本项目的注册建造师必须出席开标会，该建造师不能为在建项目建造师。投标人拟投入建造师有在建项目但已履行变更手续的，在投标文件中需附经批准的变更手续并在开标现场递交原件核查，建造师变更手续须为投标截止时间6个月以前办理的；

（8）投标人应当于投标截止时间前将检察机关开具的本单位及拟投入本项目的注册建造师行贿犯罪档案查询结果提交给招标人，行贿犯罪档案查询结果的开具日期须不早于招标公告发布之日。

（二）响应性评审

1．在评标过程中，如发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，经评标委员会确认，该投标人的投标作废标处理，并在评标报告中说明。

2．评标委员会对通过资格审查的投标人进行响应性评审。未能实质响应的，作废标处理，并在评标报告中说明。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。

3．投标文件有下列情形之一的，视为未能在实质上响应招标文件：

（1）没有按照招标文件要求提供投标保证金；

（2）投标文件未按招标文件格式要求签字或加盖公章的；

（3）投标文件载明的招标项目完成期限（含施工准备期）超过招标文件规定期限或投标文件承诺的质量等级低于招标文件规定要求；

（4）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（5）不符合招标文件中规定的其他实质性要求或违反国家有关规定；

（6）投标报价明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。

4．采用资格预审的，投标文件中投标人名称或组织结构（拟投入本项目的注册建造师、技术负责人、质检员、安全员）与资格预审时不一致。

（三）技术和商务评分

评标委员会对通过实质性响应评审的投标人信用等级与资质进行评分。技术商务组评委根据本评标办法独立对投标人投标文件的工程技术和商务逐项打分并累计总分，汇总各评委打分结果时，去掉一个最高分，去掉一个最低分，再计算平均得分，即为投标人的技术和商务得分。（计算方法见评分标准）

（四）报价评分

在评标委员会完成工程技术和商务评分后，各投标人报价再予以公布，对各有效投标人报价复核评分。（计算方法见评分标准）

（五）计算最终得分

工程技术、商务与报价得分之和为投标人的最终得分。

（六）中标候选人排序及中标人确定

1．评标委员会对各有效投标人投标得分复核确认，并按其投标得分由高到低推荐不超过3名中标候选人。如得分相等，则信用等级高的优先；信用等级相同的，投标价低的优先；投标价也相等的，由招标人代表在行政监督人员的监督下，当场随机抽取确定最终的中标候选人排序顺位。

2．招标人将根据评标委员会推荐的中标候选人名单公示。无特殊情况时，排名第一的中标候选人确定为中标人。

3．在投标有效期内，如投标人拟投入本项目的注册建造师参与其他项目投标或有在建项目，视为投标人自动放弃本项目中标候选资格。

四、评分标准

采用百分制，其中：工程技术部分15分，商务部分15分，报价部分70分。

（一）工程技术部分（15分）

按以下要求编写，且无技术性或重大错误的，最低分不能低于14分。

1．施工总布置（2分）

要求有施工总布置图，布置合理、无（或少）干扰。水、电、通讯及临时设施安排合理（项目经理部、生活用房、机械停放及维修场地、原材料堆放场地、施工便道等）。

2．施工程序、施工方法（3分）

要求施工程序清楚正确不漏项，施工流程合理、科学，施工方法得当、切合实际，对关键施工技术、施工工艺及工程项目实施重点、难点有切合实际的解决方案。

3．拟投入施工机械设备、工期及保证措施（2分）

要求有施工机械设备及检测设备汇总表，说明各主要施工机械设备的施工强度和数量，以及备用设备的数量。要求有施工进度横道图和网络图，并详细说明各子项目进度安排情况，工期保证有具体措施（冬雨季、节假日施工等）。

4．质量控制与管理措施（2分）

要求项目管理有健全的质量保证体系，有完善的质量检测手段，施工现场有专职的质检员和具体的质量管理措施。

5．安全保证与管理措施（2分）

要求项目管理有健全的安全保证体系，施工现场有专职的安全员和具体的安全管理措施。

6．施工组织机构（2分）

要求健全的施工项目经理部，较详细说明项目经理部各人员的具体分工情况及各工作岗位的职能与责任。

7．环境保护措施及文明施工（2分）

主要考虑公共环境和现场环境。

要求有详细的环境保护措施及文明施工手段（如施工污染的处理、机械设备的降噪，自然环境如农田、树木、河流的保护等）。

（二）商务部分（15分）

1．企业资质（2分）

水利水电工程施工总承包一级及以上资质的企业得2分，水利水电施工总承包二级资质的企业得1.95分。

2．企业在赣信用等级（10分）

A级10分，B级8分，C级5分，D级2分，E级0分。

经行贿犯罪记录查询（档案查询时间应为招标公告发布日至投标截止日，否则无效），开标之日近2年内，有行贿犯罪记录的单位，扣2分/次，有行贿犯罪记录的拟投入本项目的注册建造师，扣1.5分/次，扣完为止。

3．类似工程经验（3分）

参与工程投标的施工企业具有近10年（不含开标当年，以合同签订时间为准）内，与招标工程（主体工程）相类似的工程业绩。每个类似工程业绩得1.5分，最多得3分。

类似工程业绩应满足以下条件：

（1）需提供中标通知书和施工合同。

（2）需提供有关验收材料，验收必须为合同工程完工验收、竣工技术预验收、竣工验收等3项验收之一，提交的验收材料应满足《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）要求。

（3）与招标项目主体工程相类似的1、2级水工建筑物。

（4）单个合同价不低于招标控制价60%。

（5）招标人根据招标项目主体工程类别按下表在招标公告中确定类似工程业绩的类别。

序号	招标项目主体工程	对应类似工程业绩主体工程类别
1	土石坝	土石坝
2	砼坝、碾压砼坝、圬工坝	砼坝、碾压砼坝、圬工坝
3	闸坝、水闸、水电站厂房、泵站、渡槽、陂堰	砼坝、碾压砼坝、圬工坝、闸坝、水闸、水电站厂房、泵站、渡槽、陂堰
4	堤防、灌渠	土石坝、堤防、灌渠
5	基础处理	基础处理
6	隧洞	隧洞

（三）报价部分（70分）

1．投标人的已标价工程量清单所列项目必须全部进行报价，否则认为该项报价已含在其它项目中。

2．招标项目设最高投标限价，最高投标限价为招标人编制的招标控制价的0.98倍值（固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不参与调整）即0.98×(A-G）+G。明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的投标报价为无效报价，评标委员会否决其投标。

评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

3．评标价的确定

评标价C=（0.8A+0.2B－G）×K+G。

其中：

A为招标人编制的招标控制价。

B为开标现场公布的所有有效投标报价的平均值，不进入B值计算的情形：①开标现场确定的废标或无效标；②高于招标文件设定的最高投标限价的；③未通过资格审查的；④未按照招标文件要求提供投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的；⑤低于招标控制价85%的（G值不参加调整，（A－G）×85%+G）。

G为固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金总和。

K为合理低价期望值，为0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五个数之一，在开标现场由招标人代表随机抽取。

4．投标报价得分计算

投标报价与评标价之比等于1时，该报价得分为70分。

投标报价与评标价之比大于1时，每高1%扣3分，直到扣完该报价得分为止。

投标报价与评标价之比小于1时，每低1%扣1分，直到扣完该报价得分为止。

报价得分计算采用直线内插法并精确到小数点后两位。

报价组应对符合评审条件的投标人的每一投标文件的已标价工程量清单逐一复核。若投标人投标报价与评标委员会复核的报价不一致时，以投标人的复核报价计算其投标报价得分。复核报价与投标报价之差除以投标报价的绝对值，按每误差1％扣除投标人报价部分分值1分，得分计算采用直线内插法，精确到小数点后两位。若按投标人复核报价计算的报价得分高于按开标时公布的投标报价计算的报价得分时，则取两者最小值为投标人报价得分。

5．控制单价得分计算

投标人投标主要单价均应不高于相应主要控制单价的0.98倍值（不含本数），否则每一项扣0.5分，在投标人投标报价得分中扣减。

6．固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不允许调整。

招标控制价中的每项固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不允许调整，否则按每误差1%扣除投标人报价部分分值1分，得分计算采用直线内插法，精确到小数点后两位。并按招标文件中相对应的金额恢复，且按恢复后的金额进入复核报价。

7．投标文件中的大写金额与小写金额应一致，不一致的以大写金额为准；总价金额与单价和工程量乘积之和不一致的以单价金额为准（但单价金额小数点有明显错误的除外）；投标单价单位为元，精确到小数点后两位进入工程量清单中进行计算。

江西省水利工程建设项目施工监理招标综合评估评标办法（试行）

江西省水利工程建设项目施工评标严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及国家相关规定。

一、适用范围

（一）采用工程设计施工总承包或代建制的水利项目。

（二）各类新建、改扩建和除险加固的水利工程项目。

二、评标委员会的组建

评标采取评标委员会负责制。评标委员会由 5名或以上单数评标专家组成，在开标前24小时内，采用自动语音系统自省综合评标专家库中产生。评标委员会设主任委员1名，由评标委员会推荐产生。

三、评审程序

（一）评标委员会对每一投标人的资格条件进行审查，确定通过资格审查的投标人名单，并对通过资格审查的投标人的有效投标文件进行详细评审。未通过资格审查的投标人的投标文件将被否决。

（二）评委根据本评标办法对投标人投标文件逐项打分累计汇总，去掉一个最高分，去掉一个最低分，平均后为投标人的得分。

（三）评标委员会提交的评标报告按最终得分由高到低顺序推荐不超过3名中标候选人。综合评分相等时，以投标唱标价低的优先；投标唱标价也相等的，由招标人代表在招投标监管机构的监督下，当场随机抽取确定最终的中标候选人排序顺位。

四、资格审查

投标文件中企业资质、拟投入人员、业绩等均应为江西省公共资源交易网（水利工程）（http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）企业用户库中登记公示信息，否则无效。

投标文件有下列情形之一的，视为未能在实质上响应招标文件：

（一）投标单位法定代表人直接参加招投标活动的，应当出具其法定代表人证书；投标单位法定代表人不直接参加招投标活动的，应委托其他人担任投标单位的授权委托人，并出具授权委托书及受委托人的居民身份证。否则，按自动弃权处理；

（二）具备独立法人资格和有效的水利部颁发的水利工程施工监理相应资质（甲、乙、丙 级及以上资质，由招标人根据工程规模在招标公告中确定）；

（三）具有有效的营业执照证书；

（四）拟投入的总监理工程师必须具备水利监理工程师注册证书和岗位证书（水利专业）；

（五）拟上岗监理人员中均应具有水利监理工程师注册证书或监理员上岗证书；

（六）在江西省水行政主管部门办理了信用登记手续；

（七）投标人未处于被责令停业、取消、暂停江西省水利工程投标资格状态；

（八）其他要求：（一）至（五）条投标人均需提供相关原件。

五、有关说明

（一）在评标过程中，如发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，经评标委员会确认，该投标人的投标作废标处理。

（二）评标委员会对通过资格审查的所有投标文件，审查是否对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。未能在实质上响应的投标，经评标委员会确认，作废标处理，并在评标报告中做出说明。

（三）投标文件有下列情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应：

1．没有按照招标文件要求提供投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的；

2．投标文件未按招标文件格式要求签字或加盖公章的；

3．投标报价明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的；

4．投标文件附有招标人不能接受的条件的；

5．投标文件没有按招标文件要求提供拟投入人员资格证或注册证等相关复印件或拟投入人员与资格审查时不一致的；

6．不符合招标文件中规定的其他实质性要求或违反国家有关规定的。

（四）细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性，评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。

六、中标人的确定

招标人将根据评标委员会推荐的中标候选人名单公示。无特殊情况时，排名第一的中标候选人将被确定为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招标文件的要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为招标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。

评标全过程由相应的行政监督（由项目备案部门在招标公告中明确）进行监督。

七、评分标准

评分过程中需要提供证件的需出示原件查验，包括类似工程的监理合同、监理工程师资格证书、岗位证书、职称证书、单位资质、营业执照、业绩证明材料、类似工程获奖证明材料、近3年财务审计报表、行贿犯罪查询记录等原件。

从投标人的业绩和资信、项目总监理工程师的素质和能力、资源配置、监理大纲以及投标报价五个方面对投标人进行综合评审。

（一）投标人业绩和资信20分

1．资质证书：共2分。

甲级资质1分，乙级资质0.5分,丙级资质0分；通过ISO质量认证的得1分。

2．近3年财务状况：共2分。

依据3年财务审计报表、财务资产负债表和损益表原件。三年均不亏损的得2分；任一年亏损的得1分；任二年亏损的得0分。

3．近5年完成或者正在实施项目情况及监理效果：共3分。

凭类似工程的监理合同及验收鉴定书材料原件，每一个优良单位工程得1分，最多得3分。无，得0分。

类似工程指投标人在近10年内（不含开标当年，以合同签订时间为准）有与招标工程（主体工程）相类似的工程业绩。

类似工程业绩应满足以下条件：

（1）需提供中标通知书（或施工监理合同）。

（2）需提供有关验收材料，验收必须为合同工程完工验收、竣工验收技术预验收、竣工验收等3项验收之一，提交的验收材料应满足《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）要求。

（3）单个合同价不低于招标控制价60%。

（4）招标人根据招标项目主体工程类别按下表在招标公告中确定类似工程业绩的类别。

序号	招标项目主体工程	对应类似工程业绩主体工程类别
1	土石坝	土石坝
2	砼坝、碾压砼坝、圬工坝	砼坝、碾压砼坝、圬工坝
3	闸坝、水闸、水电站厂房、泵站、渡槽、陂堰	砼坝、碾压砼坝、圬工坝、闸坝、水闸、水电站厂房、泵站、渡槽、陂堰
4	堤防、灌渠	土石坝、堤防、灌渠
5	基础处理	基础处理
6	隧洞	隧洞

4．投标人行贿犯罪查询（1分）

投标人及拟投入项目总监理工程师开标之日近2年内无行贿犯罪记录的得1分；有行贿犯罪记录的得0分。评审依据单位住所地或业务发生地检察机关出具的行贿犯罪查询档案查询结果（档案查询时间应为招标公告发布日至投标截止日，否则无效）。

5．企业在赣信用等级（10分）

A得10分，B得8分，C得5分，D得 2分，E得0分。

企业在近10年内类似工程获奖的（提供获奖证明材料原件），进行加分，依次数累计。受到省、部级及以上部门奖励的,1次得2分；受到厅级奖励的，1次得1分；无，得0分。

本项最高得分为10分，最低得分为0分。

6．已完类似工程项目法人对投标人的评价意见：共2分。

凭类似工程证明材料原件，评价好得2分；一般得1分；无或差得0分。

（二）总监理工程师的素质和能力25分

1．职称、简历、监理资格：共6分。

凭原件计分。总监理工程师必须同时具有中级职称和水利总监理工程师岗位证书，否则得0分。

职称为高工及以上职称的得4分，为工程师的得3分。长期从事水利工程技术工作，并担任主要负责人，监理实践经验丰富者加2分。

2．主持或参与的类似工程项目及监理业绩：共10分。

凭证明材料原件计分。主持过两个及以上类似工程项目的得8分，主持过一个类似工程项目的得4分，只参与过类似工程项目的得2分；主持或参与的类似工程项目中每获得一个优良单位工程者加1分，超过两个不再加分。优良单位工程需提供验收鉴定书材料原件。

3．已完类似工程项目法人对项目总监理工程的评价意见：共4分。

凭类似工程证明材料原件计分。

评价意见好，得4分；

评价意见一般，得2分；

无或评价意见差，得0分。

4．项目总监理工程师驻现场工作时间：共5分。

能承诺在施工期内离开现场时间连续不超过5天和累计不超过工期的15%的得5分，否则不得分。

（三）监理资源配置25分

1．副总监理工程师简历及监理资格：共4分。

凭证明材料原件计分。主持或参与过类似工程项目的得1分。职称为高级工程师及以上职称的得1分，为工程师的得0.5分；

持水利总监理工程师岗位证书的得2分，持监理工程师注册证书的得1分，其他不得分。

2．其他监理人员专业、职称、监理资格、年龄结构、人员进场计划：共6分。

监理人员中具备水工、施工、造价等专业的得2分，否则不得分；

监理人员全具技术职称得1.5分，否则得1分；

监理人员全具上岗证书得1分，否则不得分；

年龄结构基本合理得0.5分，否则不得分。

人员进场计划合理可行者得1分，基本合理者得0.5分，计划不合理或未制定计划者，不得分。

3．主要监理人员的月驻现场工作时间：共3分。

主要监理人员（除总监以外，按排序的前三位考虑，下同。）全部能承诺月驻现场时间25天的得3分；

部分能承诺的得2分；

全部不能承诺的得0分。

4．主要监理人员从事类似工程的相关经验：共6分。（凭证明材料原件）

主要监理人员中全部具有类似工程经验的得6分；

部分具类似工程经验的得4分；

全部无类似工程经验的得0分。

5．拟为工程项目配置的检测及办公设备：共3分。

检测设备配置齐全、较齐全、不齐全的分别得2分、1.5分、0.5分；

办公设备（主要指电脑、打印机、照相机等）配置齐全、较齐全、不齐全的分别得1分、0.5分、0分。

6．随时可调用的后备资源等：共3分。

能承诺中标项目的总监人选由招标人按总监素质及能力评分情况调配的，得1分；不能承诺的得0分。

资源充足，可随时调用者得2分；

有后备资源可调用者得1分；

无后备资源者不得分。

（四）监理大纲20分

1．监理大纲的完整性和合理性：共2分。

大纲编制内容完善、层次分明、措施齐全、风险分析合理者，得2分；一般得1分，不合理及不完整得0分。

2．监理控制目标：共2分。

质量、进度、投资控制目标明确者，得2分；

目标基本明确者，得1分；

目标不明确者，不得分。

3．对招标项目关键点、难点的理解及监理对策：共2分。

理解全面、分析合理、措施得当、方法先进者，得2分；

基本理解、措施方法一般者，得1分；

识别但未采取对策或未识别者，不得分。

4．质量、投资、进度控制的程序、措施和质量保证体系：共6分。

程序规范、措施有力、质量控制点设置合理者，分别得2分；

程序规范、措施一般、质量控制点设置基本合理者，分别得1分；

程序不规范、措施不力者，不得分。

5．安全监督方案和措施：共2分。

方案可行、措施有力者，得2分；

方案基本可行、措施一般者，得1分；

方案不可行、措施不力者，不得分。

6．合同、信息管理的内容和措施：共3分。

内容完整、方法手段先进、措施有力者，得3分；

内容基本完整、方法措施一般者，得2分；

内容不完整、措施不力者，不得分。

7．组织协调的内容和措施：共1分。

内容考虑周全、措施得当者，得1分；

内容不周全或未予考虑的，不得分。

8．监理检测试验计划：共2分。

计划合理可行、频数符合要求者，得2分；

计划基本合理、频数基本符合要求者得1分；

计划不合理或频数不符合要求者，不得分。

（五）投标报价10分

评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

1．评标基准价的确定

A为招标人编制的招标控制价。本项目设最高投标限价，最高投标限价为招标人编制的招标控制价A。明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的投标报价为无效报价，评标委员会否决其投标。

B为开标现场公布的所有有效投标报价的平均值，不进入B值计算的情形：①开标现场确定的废标或无效标；②高于招标文件设定的最高投标限价的；③未通过资格审查的；④未按照招标文件要求提供投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的；⑤评标委员会认定为低于成本报价的。

K为合理低价期望值。开标前，在开标现场由投标人代表当众随机抽取；K值为0.960、0.965、0.970、0.975、0.980五个数之一。

C为评标基准价，C=（A+B）÷2×K

2．投标报价分值的计算

投标人的有效投标报价与评标基准价之比等于1时，该报价得满分10分；与评标基准价之比大于l时，每高l％扣0.5分，直到扣完报价得分为止；与评标基准价之比小于1时，每低l％扣0.2分，直到扣完该报价得分为止。

投标报价得分计算采用直线内插法并精确到小数点后两位（四舍五入）。